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中國現代鋼鐵工業崛起的回顧

?????? 來源: 中國鋼鐵新聞網 中國冶金報社 ???????發布時間:2021-05-14


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張訓毅

自人類進入鐵器時代以后,鋼鐵就成為人民生活和國家建設不可或缺的原材料,成為現代工業、信息文明的重要基礎。中國的鋼鐵業,在春秋戰國之交后的古代,是繁榮、先進的;1840年以來的近代,則大大落后于西方,淪至衰??;1949年以后的現代,在中國共產黨領導下的新中國,經過六七十年的頑強拼搏,實現了中國鋼鐵工業的偉大崛起?;仡欉@一崛起歷程,從以鋼鐵生產能力增長為主線來觀察,經歷了5個各具特點的發展階段。

第一階段(1949年~1978年):以建新廠的大規?;窘ㄔO為主,實施外延擴大再生產

新中國成立后,在黨和國家高層領導的高度重視和支持下,在對從舊中國接收的30多家鋼鐵廠、約20萬噸鋼產能恢復生產的基礎上,在高度集中的計劃經濟體制運行中,從組織隊伍、開發礦業、制造裝備等生產力基本要素入手,以開展建新廠的大規?;窘ㄔO為主,實施粗放的外延擴大再生產,以滿足新中國經濟建設對鋼鐵產品的緊迫需要。這一階段,先后興起了3次建新廠的基本建設高潮。

第一次是1953年~1957年第一個五年計劃期間開展的。當時,蘇聯援建156項中的八大鋼鐵項目,共投資34.5億元,包括新建武鋼、包鋼、北滿鋼廠、吉林鐵合金廠、吉林炭素廠、熱河釩鈦聯合工廠(即后來的承德鋼廠),改擴建鞍鋼、本鋼。同時,國家還進行了大冶鋼廠,太原鋼鐵廠,唐山鋼鐵廠,重慶特鋼廠,石景山煉鐵廠,上鋼一、三、五廠,撫順鋼廠,大連鋼廠等20多家鋼鐵企業的改擴建工程。完成這些項目,新增煉鐵能力311萬噸、煉鋼能力264萬噸、軋鋼能力154萬噸。國家還對分布在上海、天津、山西等省、自治區、直轄市492戶10人以上的私營鋼鐵廠,進行了社會主義改造。

第二次是毛澤東在《論十大關系》中提出,要充分發揮中央和地方兩個積極性之后,冶金工業部于1956年規劃并陸續開始建設的“三大五中十八小”工程。“三大”是繼續進行鞍鋼、武鋼、包鋼三大工程建設。“五中”是選擇5個有發展前途、可以建成年產30萬噸~100萬噸鋼的中型鋼鐵廠,包括擴建太鋼、重鋼、馬鋼、石景山鋼鐵廠,新建湘潭鋼鐵廠。“十八小”是規劃在18個省、自治區、直轄市等地區新建18個年產10萬噸~30萬噸鋼的小型鋼鐵廠。1957年杭州鋼鐵廠破土動工之后,“十八小”陸續籌建和動工。“十八小”的建設,對調動地方政府支持鋼鐵工業的發展,起到了重要作用。

第三次是1964年4月,毛澤東提出“我們的工業建設要有縱深配置”后開展的“三線建設”。鋼鐵工業最大的“三線建設”項目,是在毛澤東直接部署下的攀枝花鋼鐵公司建設;1964年12月,鄧小平審定了攀鋼的建設方案后開工建設,到1970年7月1日,1000立方米高爐出鐵,逐步形成年產300萬噸鋼的大型鋼鐵企業。同時,國家先后在西南三線,擴建了成都無縫鋼管廠、重慶鋼鐵廠、重慶特殊鋼廠、昆明鋼鐵廠、貴陽鋼鐵廠、遵義鐵合金廠、峨嵋鐵合金廠、樂山軋輥廠和水城鋼鐵廠;在西北三線,建設了酒泉鋼鐵廠、略陽鋼鐵廠、西寧鋼鐵廠、陜西鋼鐵廠、石嘴山鋼絲繩廠等。“三線建設”的實施,改善了中國鋼鐵工業的戰略布局。

這一階段中國鋼鐵工業生產力的發展,國家總投資615.28億元,其中基本建設投資占85.6%,更新改造投資占14.4%;鋼產量由1949年的15.8萬噸增加到3178萬噸,板管比由1952年的12.3%提高到32.3%,低合金鋼合金鋼比由1962年的10%提高到16%,噸鋼綜合能耗由3噸標煤以上下降到2.54噸標煤。這一時期,盡管出現了1958年大辦鋼鐵、“大躍進”的大折騰,1966年后10年間的嚴重影響,走了一段“三起三落”、“三打2600”的坎坷且曲折的路程,付出了沉重的代價。但在黨和國家的大力支持下,經過數百萬鋼鐵人的頑強拼搏,仍然有1953年~1957年和1961年~1965年兩個黃金發展期,初步建立起包括采礦、選礦、燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、耐火材料、鐵合金、炭素制品等結構比較完整,地質、勘探、工程設計、建設施工、設備修造、科學研究、冶金教育等門類比較齊全,以大型鋼鐵企業為骨干、大中小結合、具有3500萬噸鋼生產能力的新中國鋼鐵工業體系,為新中國現代鋼鐵工業的崛起打下了重要的基礎。

第二階段(1978年~1992年):以現有企業的技術改造為主,走內涵擴大再生產路子

1979年開始,中國鋼鐵生產力的發展,是在黨的十一屆三中全會的路線、方針、政策指導下,在又一次對國民經濟進行調整、改革、整頓、提高的基礎上,在計劃向市場過渡的雙軌并存運行中開展的。上世紀80年代初,由于國家給鋼鐵工業的投資主要用在寶鋼的新建上,加上已經建成的不少鋼鐵企業,還只搭起了一個架子,需要填平補齊。當時,經冶金部黨組反復討論,確定鋼鐵工業的發展,要由以大規?;窘ㄔO建新廠為主的外延擴大再生產,轉變到以現有企業的技術改造為主,走內涵擴大再生產路子上來。這一階段對現有鋼鐵企業的技術改造,先后邁出了三大步。

第一大步:從1984年開始,對現有鋼鐵企業開展挖潛、改造、配套、擴建4個層次的技術改造。挖潛是加強管理,厲行節約,反對浪費,挖浮財;改造是革新改造落后的工藝、裝備,小修小改,大修大改,逢修必改;配套是有鐵無鋼的配鋼,有鋼無鐵的配鐵,有鐵有鋼無材的配材;擴建是有條件企業開展擴大生產能力建設。在這“4個層次”方針指導下,全行業掀起了老企業技術改造的熱潮。“六五”期間,企業技術改造投資占全行業總投資的比重,由“五五”期間的25.2%提高到41.81%。

第二大步:從1987年開始,圍繞解決產品數量、品種結構、產品質量“3個不適應”國民經濟和國防軍工需要問題,開展的老企業大規模、高起點的技術改造。1987年~1991年的5年間,在實施寶鋼二期工程建設的同時,在武鋼、馬鋼、包鋼等企業改擴建了一批大型高爐、轉爐和電爐,以擴大冶煉能力,提高粗鋼產量;在一批老鋼鐵企業開展了擴大鋼材品種的技術改造,使當時100個重點鋼材品種中的75%品種基本得到解決;在35個重點鋼鐵企業建成了462條工藝先進、設備配套的生產線,使大約200個鋼材品種按國際標準和國際先進標準生產,產品質量得到升級。

第三大步:1992年,冶金工業部提出在20世紀90年代,鋼鐵工業要上現代化工藝裝備水平、國民經濟需要的關鍵鋼材品種質量水平、集約化經營和規模經濟水平、綜合經濟效益水平4個新臺階。為了上這4個新臺階,從1992年開始采取了一系列新舉措,特別是在建設天津無縫鋼管廠的同時,圍繞較大幅度增產國民經濟需要的關鍵鋼材品種、切實提高產品質量,高起點、大規模地加速了現有鋼鐵企業的技術改造,提高了鋼鐵生產的現代化水平。

14年,中國鋼鐵工業結束了折騰、破壞、“三起三落”的不穩定狀態,步入了持續、穩定、健康發展的軌道。我國鋼鐵工業固定資產投資共計1465.43億元,其中基本建設投資占49.62%,更新改造投資占50.38%。全國鋼產量由1978年的3178萬噸增加到1992年的8093萬噸,年均增長345萬噸;氧氣轉爐鋼占比上升到60%以上,連鑄比由3.5%上升到30%,板管帶比由32%上升到37%,合金鋼低合金鋼比由16%提高到21.6%,噸鋼綜合能耗由2.54噸標煤下降到1.57噸標煤,鋼材自給率由72.2%上升的94.7%。

第三階段(1992年~2002年):以調整、優化產業結構為中心,實施鋼鐵產品總量控制

到上世紀90年代初,中國鋼鐵生產力的發展,面臨新的態勢:社會主義市場經濟體制正在逐步建立,鋼鐵生產的資源配置,開始由國家宏觀調控下的市場起基礎性作用;我國工業化的進程正在從初期向中期推進,國民經濟發展的主導行業正處在由建筑業向制造業的轉變之中,鋼鐵產品的需求結構發生了變化;國內鋼鐵產品產量在1996年突破1億噸的前后,陸續出現了階段性、結構性供大于求問題,而行業多年積累的一系列深層次結構性矛盾日益顯現。針對這些情況,1994年初冶金工業部決定,鋼鐵工業的發展,要由規模擴張向結構調整轉變,提出把“結構優化作為鋼鐵工業發展的中心環節,主要是優化產品結構、工藝技術結構,同時優化企業組織結構。”在“八五”末到“九五”計劃期間,全行業逐步轉向了調整、優化產業結構,并在優化結構中提高鋼鐵生產力水平。

(一)調整、優化產品品種結構

為了以市場為導向,調整、優化產品結構,在“九五”期間的投資計劃中,重點設置了品種質量投資,分別在鞍鋼、寶鋼、武鋼、包鋼、太鋼等一大批鋼鐵企業中,對包括鐵道、電力、汽車、造船等專用鋼材生產線進行改造和配套,以擴大短缺鋼材品種,提高專用鋼材質量。板管比由1992年的37.4%提高到2000年的42%;低合金鋼合金鋼比由1995年的21%提高到2000年的31.3%。國民經濟建設需要的輕軌、重軌、造船板、鍍錫板、礦用鋼絲繩等可以立足國內供應;國內長期短缺的汽車薄鋼板自給率由1995年的50%提高到2000年的70%,石油用鋼管的自給率由1994年的20%提高到2000年的70%,硅鋼產量由1995年的18.5萬噸增加到2000年的50萬噸。到1999年,實物質量達到國際先進水平的鋼材占鋼材總產量的20%以上。

(二)調整、優化工藝、裝備技術結構

這一階段,鋼鐵工業工藝裝備技術結構的調整、優化,是以連鑄為中心開展的。從連鑄向后延伸,是增加鐵水預處理,淘汰化鐵煉鋼、平爐,發展頂底復吹轉爐和超高功率電爐,并配備爐外精煉裝置;向前延伸,是實施連鑄坯熱裝熱送,淘汰模鑄、初軋開坯機,發展連軋機組,采用控軋技術,提高精整和熱處理水平。在這一全產業鏈結構的系統調整、優化過程中,還先后采用了包括高爐精料、噴吹煤粉、濺渣護爐等一大批先進、適應共性工藝裝備技術,引進了薄板坯連鑄連軋等國外先進和前沿技術,新建了一批具有國際先進水平的生產線。到“九五”末,中國鋼鐵工業達到世界先進水平的工藝裝備占比,由“八五”期間的10%提高的30%。

(三)調整、優化產業組織結構

這一階段調整、優化產業組織結構的指導原則是,以市場為導向,以資本為紐帶,實施資源優化配置和產品專業化分工與協作,提高產業集中度和勞動生產率,從整體上增強鋼鐵企業的市場綜合競爭力。1997年,邯鋼兼并舞鋼,湖南3家鋼鐵企業重組為華菱鋼鐵集團;1998年,邯鋼兼并衡水鋼廠,上海寶鋼與上海冶金局、梅山冶金公司聯合重組;2000年,攀鋼重組成都無縫鋼管公司和成都鋼鐵廠。到2001年,中國第一大鋼鐵企業產鋼量占全國鋼產量的12.6%,前4大鋼鐵企業產鋼量占28%,前12大鋼鐵企業產鋼量占50.5%。

這一時期,全行業固定資產投資共計4715億元,粗鋼產量增加到18225萬噸,板管比提高到41%,低合金鋼合金鋼比提高到32%,噸鋼綜合能耗下降到0.815噸標煤。從1994年開始的結構調整、優化逐步取得成效,使鋼鐵工業的面貌發生了顯著的變化。但是,除了在結構調整中必然會帶動相應的數量增長外,長期追求數量擴張的習慣勢力造成大量低水平重復建設,加上民營鋼鐵企業日益興起,使鋼鐵產能、產量階段性、結構性過剩問題逐步顯現出來。到1998年,國內鋼材市場供大于求的矛盾已經十分突出了,導致鋼鐵產量增長與市場效益呈完全逆向變化的趨勢。1999年初,國家冶金工業局遵照國務院和國家經貿委的部署,做出了“控制總量,優化結構,大力提高冶金工業發展質量和效益”的決定,要求1999年鋼產量務必在1998年基礎上減產10%,噸鋼價格上升50元,全行業利潤50億元,50萬噸以上鋼鐵企業不得虧損。對鋼鐵產品的總量調控一直延續到2001年。

第四階段(2002年~2012年):國民經濟高速發展,拉動鋼鐵產能、產量爆發式增長

進入21世紀以后,中國鋼鐵工業生產力發展的內外部環境,發生了新的變化:相繼撤銷了鋼鐵工業行政主管部門國家冶金工業局和地方冶金廳、局,行業的生產經營完全在社會主義市場經濟體制下運行;中國加入了世界貿易組織(WTO),鋼鐵市場的法規和制度逐步與國際慣例接軌,同時面臨嚴峻挑戰;黨的十八大提出,到2020年國內生產總值比2000年翻兩番,國民經濟發展進入高速發展軌道,對鋼鐵產品的數量、品種和質量提出了更高要求。很明顯,從2003年開始,國民經濟的高速發展,在3個環節上拉動了鋼鐵產能、產量的爆發式增長。

一是國民經濟高速發展拉動鋼材消費強勁增長

2003年~2007年,我國國內生產總值(GDP)連續5年增長率在10%以上;2008年~2010年仍然年遞增9%以上。GDP總量的高速增長,必然以很大強度拉動鋼材消費的增長。21世紀初,我國正處在工業化中期階段,正是需要鋼鐵產品強勁支撐工業化進程的時期。加上國際經濟的一度高增長,推動我國鋼材、鋼坯的出口急速增加。在這幾方面的合力拉動下,我國鋼鐵產品消費出現了強勁增長態勢。2001年~2005年,我國粗鋼表觀消費年均增長20%以上;2006年~2010年仍保持年均增長10%以上。2001年~2010年,我國粗鋼表觀消費量由17006萬噸上升到62718萬噸,成為世界第一鋼材消費大國。

二是鋼材消費的強勁增長拉動了鋼鐵固定資產投資熱潮

2003年以后,鋼材消費強勁增長,鋼鐵產品供不應求,價格上漲。在豐厚效益的吸引下,行業內外、國有民營資本紛紛進入鋼鐵行業,競相加大鋼鐵固定資產投資,擴大生產規模,搶占消費市場,形成了一波又一波難以控制的鋼鐵固定資產投資熱潮。鋼鐵固定資產投資2001年比2000年增長37.78%,2003年增長106.32%,2005年增長34.48%,2008年增長34.48%。2001年~2010年,鋼鐵行業累計投資2.5萬多億元。

三是鋼鐵固定資產投資熱潮拉動鋼鐵產能產量爆發式增長

由鋼材消費強勁增長誘發的固定資產投資熱潮,直接導致鋼鐵生產規模持續擴大,粗鋼產能空前增長,由2001年的17115萬噸、2003年的26318萬噸、2005年的42376萬噸、2007年的61031萬噸,增加到2010年的7.6億噸。2003年~2007年,每年增加粗鋼產能近1億噸。粗鋼產能的不斷釋放,加上科技進步和管理精細推動生產效率的提高,又導致了全國粗鋼產量的爆發式增長。全國粗鋼產量由2003年的22234萬噸、2005年的35324萬噸、2008年的50396萬噸,增加到2010年的63723萬噸,占世界粗鋼產量的45%。

這一階段,全行業固定資產投資共計25049億元,粗鋼產量增加到72388萬噸,板管比提高到52%,低合金鋼合金鋼比提高到40%以上,噸鋼綜合能耗下降到0.6噸標煤。中國鋼鐵工業實現了跨越式發展,終結了鋼鐵產品長期短缺、依賴進口的局面,在世界鋼鐵業中的地位顯著提升。工藝裝備現代化取得突破性進展,大型鋼鐵企業的工藝裝備技術已基本實現現代化、大型化、連續化、自動化、國產化,正在向世界前沿鋼鐵制造工藝領域進發。鋼鐵品種質量顯著改善,國內鋼材市場占有率大幅提升,2012年鋼材自給率超過100%。發展循環經濟,建設資源節約、環境友好型鋼鐵工業的工作,先后在鞍鋼、本鋼等10家企業試點的基礎上,在全行業推廣。

第五階段(2012年~2020年):實施供給側結構性改革,大力推進鋼鐵工業高質量發展

2013年之后,以習近平同志為核心的黨中央先后做出了我國經濟發展進入新常態、實施“去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板”的供給側結構性改革的決策。黨的十九大提出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。這一時期,中國鋼鐵工業生產力的發展,是在由爆發式增長轉入新常態之后,圍繞發展高質量鋼鐵工業而展開的。

(一)開展以去過剩產能為主的供給側結構性改革

供給側結構性改革,是發展高質量鋼鐵工業的主要抓手。鋼鐵行業的供給側結構性改革,是以去鋼鐵過剩產能為主開展的。2012年~2015年,國民經濟由高速增長轉入中高速增長,鋼鐵工業進入產能嚴重過剩時期。市場嚴重供大于求,價格連年大幅下降,企業由微利轉為大面積直至全行業虧損。從2016年開始,鋼鐵行業切實貫徹黨中央、國務院的部署和要求,開展了全面淘汰落后產能、清除違法違規項目和聯合執法三大專項行動。2017年徹底去除了720家“地條鋼”企業產能1.4億噸以上;2018年實現了“僵尸企業”和落后產能應退盡退,用3年時間提前完成了壓縮產能1.5億噸的任務。同時,開展了去杠桿、去庫存、降成本、補短板等方面的工作,中國鋼鐵工業協會會員企業平均杠桿率由2015年的71.04%下降到2019年的62.75%,2018年全行業實現利潤創歷史最好紀錄。

(二)進一步優化產業結構

優化產業結構,是發展高質量鋼鐵工業的內在要求。2013年以后,優化產業組織結構、提高產業集中度的工作,進入了跨行業、跨地區、跨所有制聯合重組的實質性階段。2015年,山西建龍收購海鑫鋼鐵集團公司,重組北滿特鋼;2016年,中信特鋼重組青島特鋼和大冶特鋼;2016年9月,經國務院批準,寶鋼與武鋼聯合重組的中國寶武鋼鐵集團有限公司正式成立,注冊資本527.9億元,資產規模7359億元,產鋼規模7000萬噸,為中國第一、世界第二大鋼鐵企業。2017年~2019年,中國寶武又先后與馬鋼、重鋼、太鋼聯合重組,產鋼規模達到1億噸以上,成為世界第一大鋼鐵企業。沙鋼、德龍、方大、敬業等企業也積極進行兼并重組,推動行業組織結構的優化。產業布局結構優化也取得進展,寶鋼湛江、山鋼日照、柳鋼防城港、首鋼曹妃甸、豐南縱橫等一批精品基地先后建成投產,一批涉及產能移至沿海地區的項目正在抓緊建設?,F在,民營鋼鐵企業粗鋼產量已占到全行鋼產量的60%以上,行業的所有制結構也在有效調整中。

(三)提高自主創新能力

具有自主創新能力,是高質量鋼鐵工業的重要特征。2013年以來,鋼鐵行業科技創新亮點不斷彰顯。全行業研發經費占營業收入比重由2015年的0.89%,提高到2019年的1.26%;全行業有效發明專利由2015年的1.23萬件提高到2019年的1.93萬件;鋼鐵行業已建成國家級重點實驗室20個、工程實驗室5個、工程(技術)研究中心20個、企業技術中心51個;時速350千米動車輪軸及轉向架鋼材、超薄不銹鋼精密帶、高強熱成型汽車板、新能源汽車電機用硅鋼等一大批高質量產品自主研發成功,有力地支撐了高端制造業用鋼需求;開展了非高爐煉鐵、氫冶金、薄帶鑄軋等前沿技術的產業化開發;工業機器人、無人行車、無人臺車、無人倉儲等智能化制造技術得到應用;冶金企業管理現代化創新成果豐碩。2015年~2020年5年間,鋼鐵行業共獲得國家科技進步獎一等獎3項、二等獎28項,先后有488個項目獲得冶金科學技術獎。

這一時期,我國粗鋼產量增加到10.65億噸,板管比提高到54%,低合金鋼合金鋼比提高到48%,噸鋼綜合能耗下降到0.545噸標煤。這10年間,鋼鐵工業生產力的發展,還在環保節能、綠色制造,擴大開放、國際合作,強化管理、提高勞動生產率等方面,取得了新的進展。2016年~2020年,噸鋼綜合能耗由572千克標煤下降到545.27千克標煤,噸鋼耗新水由3.52立方米下降到2.45立方米,噸鋼二氧化硫排放量由0.85千克下降到0.47千克。有14家鋼鐵企業躋身“清潔生產、環境友好”企業行列,涌現了一大批花園式企業;全員人均實物勞動生產率達到800噸以上。

中國現代鋼鐵工業的崛起,從1949年新中國成立起步到2020年的70年內,鋼產量從15.8萬噸增加到10.65億噸,從占世界鋼產量的0.1%增加到占50%以上,連續24年成為世界第一產鋼大國;板管比從12%提高到54%以上,低合金鋼合金鋼比由百分之十幾提高到近50%,噸鋼綜合能耗由3噸標煤以上下降到0.545噸標煤。這些舉世矚目的輝煌成就,是在中國共產黨領導下,幾代鋼鐵人不懈奮斗、頑強拼搏的結果,是世界鋼鐵史上的一大奇跡,是中華民族的驕傲和自豪。當前,中國鋼鐵工業在一些方面還存在發展不平衡、不充分的問題,還處在“大而欠強”的狀態。鋼鐵強國夢尚未實現,鋼鐵戰線仍須努力。全行業要在習近平中國特色社會主義思想指引下,為鋼鐵工業高質量發展,成為鋼鐵強國而繼續奮斗。

 

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